2020年元旦剛過，“2019年未休年假能在春節(jié)前后休嗎？”“未休年假能否要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”等話題再度引起熱議。

“跨年休假”有必要嗎？哪些勞動者跨年休假更不容易？怎樣讓休假安排為勞動者帶來更多獲得感？新華社記者就此赴多地采訪了相關(guān)人士。

不少勞動者有跨年休假需求，落實(shí)規(guī)定仍存困難

“上個月中旬休假的機(jī)票都買好了，結(jié)果硬是因?yàn)槟甑坠ぷ魈鄾]走成。”在廣東一家民營金融企業(yè)就職的肖女士對記者說，“我準(zhǔn)備春節(jié)前后把假補(bǔ)上”。

新華社記者在北京、廣東、黑龍江等地隨機(jī)采訪了數(shù)十名各類崗位勞動者，能像肖女士這樣順利實(shí)現(xiàn)跨年休假的并不多。

現(xiàn)行職工帶薪年休假條例規(guī)定：年休假一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等多名專家告訴記者，“年休假一般不跨年”這一制度設(shè)計(jì)是為了充分尊重和保護(hù)廣大勞動者的休假權(quán)。華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授田思路說，年內(nèi)休假的原則是為防止“帶薪休假制度實(shí)施過程中，用人單位故意拖延、阻礙勞動者休假”，另一方面規(guī)定也明確允許了跨年休假的“例外”情況。

然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，落實(shí)相關(guān)規(guī)定仍存困難。

有不少勞動者渴望能跨年休假。廣東某科技公司職員羅女士、在北京某大型高檔購物中心上班的趙女士都表示，元旦后春節(jié)前這段時間，自己或由于業(yè)績壓力不敢休假，或由于擔(dān)心年底人手緊張工作“撂荒”不便休假。而春節(jié)是假期“剛需”，跨年休假能有效延長春節(jié)假期，能讓勞動者在放假前全力沖刺業(yè)績，放假時從容陪伴家人，復(fù)工后又能避免返程高峰。

還有些勞動者認(rèn)為，允許跨年休假的“例外”規(guī)定落實(shí)不易。黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭對此解釋道，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)際上把跨年安排休假的決定權(quán)賦予了用人單位。如果用人單位“作?！保瑒趧诱吆茈y自主安排休假時間。中國社會科學(xué)院旅游研究中心的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國“有帶薪年假，可以休且可自主安排”的勞動者僅占三成多。

快遞、電商等新業(yè)態(tài)勞動者“跨年休假”更難

記者從采訪中了解到，多項(xiàng)現(xiàn)實(shí)原因造成了勞動者實(shí)際感受與制度初衷之間的差距。

有部分企業(yè)“套路”勞動者。“2019年5天的年假單位只給了1天，又不能跨年補(bǔ)休?！睆V州一家自動化企業(yè)員工劉某無奈地說，“根本不敢跟公司‘杠’，除非是不想干了?！北本┮患抑笮推髽I(yè)職員孫女士告訴記者，公司年假每年元旦“清零”。如果有員工提出跨年休假或者未休假“兌現(xiàn)”申請，“HR總有辦法讓我們自負(fù)未休假的責(zé)任。”

當(dāng)前，多數(shù)情況下，相對勞動者，用人單位掌握著更強(qiáng)的話語權(quán)。廣州大學(xué)法學(xué)院副教授歐衛(wèi)安說，針對勞動者關(guān)于跨年休假或是未休年假“兌現(xiàn)”等合理訴求，部分企業(yè)往往不是依法律要求考量“是否必要”，而是一概以“效益不好準(zhǔn)備裁員”“未能休假后果自負(fù)”等方法“套路”勞動者。

有些崗位類型跨年休假難?！懊磕甏汗?jié)前大家會給親戚朋友郵寄東西，所以會更忙?！痹诠枮I市工作的快遞小哥小張告訴記者，每年“雙十一”、“雙十二”、元旦、春節(jié)基本上連在一起，很難抽出一段時間集中休息。他說，快遞員工作強(qiáng)度很大，在快遞件相對較少的片區(qū)，快遞員可能能休假，但是在件多的片區(qū)就很難保障。

近年來，快遞物流、網(wǎng)絡(luò)送餐、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的勞動用工問題明顯增長。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，僅快遞業(yè)2018年各地查處的涉及工作時間和休息休假類案件就達(dá)0.66萬件。相關(guān)部委表示將以快遞企業(yè)為重點(diǎn)，適時開展落實(shí)休息休假情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

記者還了解到，當(dāng)前像網(wǎng)約送餐員等崗位勞動者大量屬于勞務(wù)派遣人員，與相關(guān)企業(yè)之間的法律關(guān)系模糊，難以明確和保障休假權(quán)利。類似情況也發(fā)生在電商類企業(yè)，有電子商務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者直言，不鼓勵員工多休假就是公司的態(tài)度。記者獲悉，該公司的技術(shù)人員想要休假非常困難，原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為他們的工作“早八晚五”相對固定。

勞動者期待落實(shí)并增加休假自主權(quán)

多名專家告訴記者，帶薪休假總天數(shù)偏少、勞動者休假安排自由度偏低是近年來“跨年休假”等問題屢屢引發(fā)社會熱議的根本原因。隨著我國進(jìn)入老齡化社會，解決相關(guān)問題的現(xiàn)實(shí)急迫性越來越凸顯出來。

“上有老下有小，中間自己不能倒。”近年來，隨著陪伴家庭、看護(hù)老人等需求不斷增加，對入職十年內(nèi)的青年勞動者而言，5—10天的年假總量及不夠靈活的休假時段讓他們感覺捉襟見肘。不少受訪者向記者表示，一方面希望能夠細(xì)化年假遞增的時間段，讓年假增長更可感；另一方面則希望相關(guān)法律法規(guī)作出調(diào)整，為勞動者更自主地安排休假時間提供明確依據(jù)。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些企業(yè)將同意員工在正月十五前報(bào)休上年未休年假作為“隱性福利”，受到員工歡迎。在北京、廣東等地，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已將年假申報(bào)期限調(diào)整到24個月，增加員工休假自主權(quán)。

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